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在康乃爾大學進行一場公開演講,題目為「布希政府之後的
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美國外交政策」。演說中福山提出對於布希政府外交政策的看法
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,以及對於未來的一些期待。 福山認為,美國在九一一
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事件之後所採取的反恐主義外交政策是失敗的。原因在於,
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其完全受制於錯誤的「布希主義」,忽略了冷戰時期的國際
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希政府外交政策的看法,以及對於未來的一些期待。 福山認為,美國在九一一事件之後所採取的反恐主義外交政策是失敗的。原因在於,其完全受制於錯誤的「布希主義」,忽略了冷戰時期的國際安全問題思考方式已經被新興的全球化現象所衝擊。福山批判的要點為:首先,「布希主義」是以「預防性戰爭」的觀念來對抗恐怖份子,對於任何潛在性的威脅以先下手為強的軍事行動來消滅,而非採取嚇阻理論。然而,福山卻認為,這樣一種以硬權力所主導的預防性軍事行動,對於強國或許有效,但是對這些被視為支持恐怖主義的弱國而言,卻產生反效果。 其次,錯誤的民主推動方式。利用硬權力的軍事力量來侵略弱國、推廣民主價值,反而產生適得其反的結果。福山認為,軟權力才是最好的方法,即,利用經濟發展、社會發展的外交政策來協助弱國解決其經濟、教育、醫療、衛生等等發展問題,防止恐怖主義在這些地方滋生。 最後,單邊主義主張製造出更多潛在的威脅。許多國家像是北韓、伊朗,原本並沒有發展核子武器的動機,但是當感受到美國外交政策的威脅時,便開始發展核武計畫,希望藉此嚇阻美國的侵略。 簡言之,福山希望美國能重新了解恐怖主義威脅的本質,利用軟權力(而非硬權力)來幫助這些弱國,贏得在地的民心,並逐漸接受民主的價值觀。這項工作絕非單靠美國便能達成,而是需要透過國際合作,才可以讓美國的任何一項國際行動具有正當性。 福山延續他之前成名之作《歷史之終結與最後一人》的概念,苦口婆心地希望美國政府可以改變以往的反恐外交政策,利用軟權力和國際合作的方式來贏得民心。問題在於,歷史是否真的已經終結,只剩下民主、自由的價值?是否軟權力真能讓這些「 弱國」的人民接受一個看似普世卻帶有強烈西方文化色彩的民主價值?(作者為美國康乃爾大學政府系博士生)
福山是少數非WASP的著名學者,且是日裔第二或第三代。在Harvard執教多年,且與S. Huntington (杭廷頓), David Lands, Lawrence Harrison, Michael Porter等人享有同等級的學術尊榮。 然而,我對福山的看法,常會覺得太幼稚,且不切實際。拿這次在Cornell的演講,問題的存在不是反恐是硬權力或軟權力。恐怖行動本身是果,不是因。Anglo-Americanism本身的霸權才是因。 問題是若要在全世界維持Anglo-Americanism,美國通常是透過傀儡政權作獨裁統治,這些例子太多太多了(光在亞洲的元首一上一下,那個不被華府操弄?)在阿拉法特還活著時,美國甚至也打算豎立一個讓PLO執政的領域,意圖控制PLO。然而這一途經美國猶太人的徹底反對而一直擱著。 若傀儡政權被民主取代,哪來維持Anglo-Americanism的霸權呢?拿台灣作例子就好,台灣的民主是華府不願看到的。一旦台灣民主,真正不被操控,台灣的模糊地位不會被拖這麼久的。 所以福山說運用軟權力,與國際合作等等,應該之前先呼籲美國放棄Anglo-Americanism 與 美國利益才對。換句話說,只要Anglo-Americanism存在,反美一定存在,恐怖主義的因素也一定會繼續存在。